La calidad en salud 2035 es la política nacional que orienta al sistema colombiano hacia una atención segura, oportuna, continua, efectiva, equitativa y humanizada. Para las IPS, implica articular gobierno, procesos asistenciales, experiencia del usuario, analítica, seguridad del paciente y aprendizaje institucional mediante indicadores, responsables y ciclos de mejora verificables.
La Resolución 1058 de 2026 adoptó la Política Nacional de Calidad en Salud 2026-2035. No es una especificación de software ni un listado aislado de indicadores: es un marco de largo plazo para que los actores incorporen la calidad en sus procesos, proyectos, programas, políticas y estrategias.
La política define tres ejes: integralidad de la atención; mejora continua y evaluación; y gestión del conocimiento e innovación. Su implementación se materializará mediante el Plan Nacional de Mejoramiento de la Calidad en Salud, con responsabilidades, metas, indicadores y seguimiento.
Para una IPS, la pregunta práctica es cómo convertir estas orientaciones en decisiones observables. La respuesta exige conectar gobierno clínico, operación, experiencia, sistemas de información y evaluación, evitando que la calidad permanezca confinada a informes elaborados antes de una auditoría.
¿Qué es la calidad en salud 2035?
La calidad en salud 2035 es la hoja de ruta adoptada por el Ministerio para el periodo 2026-2035. Su propósito es orientar el cuidado integral hacia servicios seguros, oportunos, pertinentes, continuos, efectivos, equitativos y humanizados, centrados en las personas, familias y comunidades.
La Resolución 1058 de 2026 adopta formalmente la política. El documento técnico oficial desarrolla sus principios, objetivos, ejes, líneas operativas y mecanismo de seguimiento.
Sus principios centrales son:
- Equidad: reconocer y reducir brechas territoriales, poblacionales y culturales.
- Atención humanizada: proteger dignidad, respeto, comunicación y corresponsabilidad.
- Progresividad: avanzar de forma sostenida hacia mejores niveles de desempeño.
Esto obliga a interpretar los resultados con contexto. Una misma meta puede requerir estrategias diferentes en una IPS urbana de alta complejidad, una institución rural o una red dispersa.
¿Qué cambia para las IPS con esta política?
La resolución no convierte automáticamente cada acción del documento técnico en un nuevo requisito operativo inmediato ni define por sí sola una sanción específica para cada indicador. Sí establece un marco vigente que orientará planes, estándares, seguimiento y decisiones posteriores.
Las IPS aparecen como corresponsables en varias acciones, entre ellas la continuidad del cuidado, las prácticas seguras, el aprendizaje organizacional, el uso de analítica y la gestión del conocimiento.
El cambio estratégico consiste en pasar de una visión documental a una visión de resultados:
| Enfoque limitado | Enfoque de calidad en salud 2035 | Evidencia institucional |
|---|---|---|
| Cumplir antes de la visita | Mantener controles durante la operación | Registros continuos y responsables |
| Medir volumen de actividades | Relacionar procesos con resultados | Indicadores de estructura, proceso y resultado |
| Analizar cada servicio por separado | Observar continuidad en la red | Seguimiento de transiciones y remisiones |
| Registrar incidentes | Aprender de causas y recurrencias | Acciones y evaluación de eficacia |
| Consolidar datos manualmente | Usar fuentes gobernadas y trazables | Reglas, linaje y conciliación |
| Encuestar sin intervenir | Relacionar experiencia con mejoras | Planes y cambios comprobables |
| Adoptar tecnología por tendencia | Resolver problemas definidos | Línea base, piloto y evaluación |
La política debe articularse con el Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de la Atención en Salud, no tratarse como un programa paralelo.
¿Cómo se relaciona con el SOGCS?
El Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad en Salud (SOGCS) reúne instituciones, normas, requisitos, mecanismos y procesos para generar, mantener y mejorar la calidad. El Ministerio identifica cuatro componentes: habilitación, auditoría para el mejoramiento, acreditación y Sistema de Información para la Calidad.
La página oficial del SOGCS explica que la Resolución 256 de 2016 regula el Sistema de Información para la Calidad y sus indicadores de monitoreo. El documento de la nueva política reconoce esos antecedentes y plantea fortalecer la medición, la analítica y la gestión basada en resultados.
Por tanto, la calidad en salud 2035 no elimina PAMEC, habilitación ni los reportes vigentes. Los orienta dentro de un horizonte común y prevé futuras actualizaciones del marco regulatorio y los estándares.
Una IPS debe mantener separados tres niveles:
- Obligaciones vigentes: normas y reportes actualmente exigibles.
- Orientaciones de política: objetivos y líneas que guían la transformación.
- Desarrollos posteriores: indicadores, guías o reglas que el Ministerio expida para implementar la política.
Confundir estos niveles puede llevar a anticipar requisitos inexistentes o a ignorar obligaciones que ya están vigentes.
¿Cuáles son los tres ejes de calidad en salud 2035?
¿Qué implica la integralidad de la atención?
El primer eje busca una respuesta continua, coordinada y oportuna a lo largo del curso de vida. La política advierte sobre la fragmentación de responsabilidades y promueve la articulación dentro de Redes Integrales e Integradas de Salud.
Para una IPS, la integralidad puede evaluarse observando:
- Remisiones sin cierre o contrarreferencia.
- Resultados diagnósticos pendientes de revisión.
- Pacientes que repiten información entre servicios.
- Medicamentos o procedimientos autorizados pero no realizados.
- Transiciones de hospitalización a atención ambulatoria.
- Continuidad entre sedes, prestadores y niveles de complejidad.
- Barreras diferenciales por territorio o población.
El sistema de información debe permitir reconstruir el recorrido sin asumir que la IPS controla a todos los actores. La trazabilidad institucional debe diferenciar lo recibido, lo ejecutado, lo remitido y lo pendiente de terceros.
¿Cómo se fortalece la mejora continua y la evaluación?
El segundo eje se concentra en marco regulatorio, estándares, procesos seguros, indicadores y reconocimiento de avances verificables. El documento oficial asigna a prestadores responsabilidades relacionadas con prevención de eventos adversos y analítica de datos para la calidad.
La mejora continua requiere cuatro elementos:
- Una línea base confiable.
- Una intervención con responsable y plazo.
- Una medición posterior comparable.
- Una decisión basada en el resultado.
Cerrar una acción porque se realizó una capacitación no demuestra eficacia. La institución debe comprobar si disminuyó la recurrencia, mejoró la oportunidad o cambió la conducta observada.
¿Qué significa gestionar conocimiento e innovación?
El tercer eje propone transformar información en conocimiento útil y evidencia en acción. También promueve soluciones, tecnologías y modelos que respondan a necesidades territoriales y desafíos emergentes.
Innovar no equivale a comprar una herramienta. Una innovación responsable parte de un problema medido, prueba una intervención, controla riesgos y decide si debe escalarse.
La guía de selección de software para IPS puede apoyar la evaluación tecnológica. La decisión debe contrastarse con la arquitectura institucional, las fuentes oficiales y resultados demostrables.
¿Qué datos necesita una IPS para demostrar calidad?
La política señala la analítica de información y la gestión basada en resultados como objetivos específicos. También prevé indicadores construidos a partir del Sistema de Información para la Calidad, SISPRO y otros repositorios oficiales.
Dentro de la IPS, la calidad depende de datos clínicos, administrativos, financieros y de experiencia. Las fuentes pueden incluir:
- Historia clínica y órdenes.
- Agenda, admisión y tiempos de atención.
- Resultados diagnósticos.
- Farmacia y dispensación.
- Referencia y contrarreferencia.
- RIPS y facturación.
- Seguridad del paciente.
- Infecciones y vigilancia aplicable.
- Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias.
- Encuestas y experiencia del usuario.
- Talento humano y capacidad instalada.
- Incidentes de información y continuidad.
Cada indicador necesita una ficha técnica con nombre, propósito, numerador, denominador, exclusiones, fuente, periodicidad, responsable y criterio de análisis. Sin estas definiciones, dos áreas pueden reportar cifras diferentes bajo el mismo nombre.
¿Cómo se construye una arquitectura de indicadores útil?
Una IPS debe evitar tableros con decenas de métricas sin vínculo con decisiones. Es preferible un conjunto trazador organizado por resultado esperado.
¿Qué indicadores conviene combinar?
La política prevé mediciones de estructura, proceso y resultado. Una matriz institucional puede usar:
- Estructura: disponibilidad de talento, equipos, sistemas o capacidad.
- Proceso: cumplimiento de actividades críticas y tiempos.
- Resultado: desenlaces clínicos, seguridad, continuidad o experiencia.
- Equidad: diferencias entre sedes, territorios o poblaciones.
- Balance: efectos no deseados producidos por una mejora.
Por ejemplo, reducir el tiempo promedio de consulta no es necesariamente positivo si aumenta la incompletitud de la historia o las consultas repetidas. Un indicador de oportunidad necesita una medida de balance.
¿Cómo se evita manipular la lectura del desempeño?
La organización debe conservar definiciones estables, cambios de versión y explicaciones metodológicas. También debe mostrar denominadores pequeños, datos faltantes y modificaciones de fuente.
Los resultados no deben utilizarse automáticamente para sancionar equipos sin analizar complejidad, mezcla de pacientes y condiciones territoriales. La medición busca aprender y gobernar; una cultura punitiva incentiva subregistro.
¿Qué papel tiene el software en la calidad en salud 2035?
El software puede integrar registros, automatizar validaciones, calcular indicadores y conservar evidencia. Sin embargo, no define por sí mismo qué es una atención pertinente ni sustituye el gobierno clínico.
Su contribución se concentra en:
- Datos estructurados y campos obligatorios razonables.
- Identidades únicas de pacientes y profesionales.
- Catálogos controlados.
- Sellos de tiempo y trazabilidad de cambios.
- Integración entre procesos clínicos y administrativos.
- Alertas con responsables y cierre verificable.
- Tableros con capacidad de desagregación.
- Evidencia de acciones correctivas.
- Seguridad, respaldos y continuidad.
- Exportación para análisis y auditoría.
La página principal de Software Médico presenta una plataforma que conecta historia clínica, admisiones, agenda, analítica y FEV-RIPS. La IPS debe validar cada capacidad con escenarios propios y evitar interpretar una descripción general como garantía automática de cumplimiento.
¿Cómo se conecta la historia clínica con la política de calidad?
La historia clínica es una fuente esencial para continuidad, seguridad y evaluación. Registros incompletos, tardíos o copiados dificultan conocer la situación real del paciente y debilitan la medición.
La calidad documental exige:
- Autoría y fecha inequívocas.
- Información pertinente y legible.
- Correcciones sin eliminación silenciosa.
- Diagnósticos, órdenes y resultados relacionados.
- Acceso según rol.
- Continuidad durante contingencias.
- Registro de consultas y modificaciones.
- Integración con datos administrativos necesarios.
El análisis del proyecto de historia clínica de 2026 explica la diferencia entre el marco vigente y el borrador sometido a consulta. Las IPS deben continuar verificando si el Ministerio expide un texto definitivo antes de aplicar disposiciones proyectadas.
¿Cómo incorpora la seguridad del paciente?
La política incluye una línea de procesos y prácticas seguras. Plantea fortalecer la prevención de eventos adversos mediante analítica y aprendizaje organizacional, así como actualizar mecanismos de seguimiento.
La IPS necesita un circuito cerrado:
- Detectar y registrar.
- Clasificar sin alterar la información original.
- Proteger al paciente y gestionar el riesgo inmediato.
- Analizar causas y factores contribuyentes.
- Definir acciones proporcionales.
- Asignar responsables y fechas.
- Evaluar eficacia.
- Compartir aprendizaje pertinente.
Un sistema que almacena reportes pero no permite seguir las acciones deja incompleto el ciclo. También debe proteger la confidencialidad y separar el aprendizaje de usos improcedentes de la información.
¿Cómo debe abordarse la experiencia del usuario?
La experiencia no se limita a una calificación global. Debe vincularse con acceso, comunicación, trato, participación, continuidad, comprensión y resolución de necesidades.
La IPS puede combinar:
- Encuestas estructuradas.
- PQR y motivos recurrentes.
- Cancelaciones o abandono.
- Tiempos de espera.
- Barreras de acceso digital.
- Solicitudes repetidas.
- Seguimiento de transiciones.
- Información cualitativa de pacientes y familias.
La política articula calidad y humanización. Por ello, una mejora operativa que disminuya costos, pero aumente barreras o dificulte la comunicación, necesita revisión.
¿Qué hoja de ruta puede aplicar una IPS?
La implementación no requiere esperar hasta 2035. Puede empezar con una secuencia institucional controlada:
- Definir gobierno. Asignar patrocinio directivo, liderazgo clínico, calidad, datos, seguridad y responsables operativos.
- Mapear obligaciones y política. Separar requisitos vigentes, orientaciones y desarrollos pendientes.
- Construir línea base. Seleccionar procesos críticos y evaluar calidad, continuidad, seguridad, experiencia y equidad.
- Depurar indicadores. Eliminar duplicidades y documentar fichas técnicas.
- Verificar fuentes. Conciliar historia clínica, agenda, RIPS, facturación y reportes.
- Priorizar brechas. Considerar riesgo, frecuencia, impacto y capacidad de intervención.
- Diseñar mejoras. Definir actividad, responsable, plazo, resultado esperado y medida de balance.
- Pilotear. Probar en un servicio o sede antes de escalar.
- Evaluar. Comparar resultados y efectos no previstos.
- Institucionalizar aprendizaje. Actualizar procesos, capacitación y configuración tecnológica.
La hoja de ruta debe integrarse al PAMEC y a la planeación institucional. Crear un proyecto independiente aumenta carga documental y fragmenta responsabilidades.
¿Qué riesgos de interpretación deben evitarse?
El primero es afirmar que la política crea inmediatamente un nuevo reporte para todas las IPS. El documento prevé un plan de acción, metas e indicadores, pero la institución debe verificar cada desarrollo posterior antes de configurarlo como obligación.
El segundo es equiparar calidad con acreditación. La acreditación es un componente voluntario de estándares superiores; la gestión de calidad y las obligaciones del SOGCS tienen un alcance más amplio.
El tercero es medir únicamente lo fácil. Volumen de citas o facturas no demuestra seguridad, continuidad, pertinencia ni experiencia.
El cuarto es automatizar decisiones sin revisión. Un tablero puede señalar una desviación, pero la interpretación exige contexto clínico y operativo.
El quinto es usar datos inconsistentes. La trazabilidad financiera explicada para SIIFA ilustra por qué cada evento necesita identidad, estado y evidencia. El mismo principio es aplicable a indicadores de calidad.
¿Cómo evaluar si la implementación está funcionando?
La dirección debe revisar no solo el resultado del indicador, sino la confiabilidad del mecanismo que lo produce.
Conviene preguntar:
- ¿La fuente está completa?
- ¿El indicador conserva la misma definición?
- ¿Puede desagregarse por sede, servicio o población?
- ¿Las acciones se cerraron con evidencia de eficacia?
- ¿Se detectaron efectos no previstos?
- ¿Los profesionales comprenden y utilizan la información?
- ¿El paciente percibe el cambio?
- ¿Los resultados orientan presupuesto y prioridades?
- ¿Existe trazabilidad de las decisiones?
La política prevé análisis periódicos y seguimiento liderado por el Ministerio. A nivel institucional, esta lógica debe reproducirse con una periodicidad proporcional al riesgo.
¿Qué concluye la calidad en salud 2035 para las IPS?
La calidad en salud 2035 pide que las instituciones aprendan de sus resultados y articulen continuidad, seguridad, experiencia, equidad e innovación. Su mayor implicación tecnológica es convertir datos dispersos en evidencia confiable para decidir y mejorar.
La prioridad no es construir el tablero más grande, sino seleccionar problemas relevantes, definir indicadores útiles, gobernar sus fuentes y cerrar ciclos de intervención. Tecnología, dirección médica, calidad y operación deben compartir responsabilidad.
El próximo paso es realizar una evaluación de madurez con cuatro preguntas: qué se quiere mejorar, qué dato lo demuestra, quién responde y cómo se comprobará la eficacia. Esa base permite alinear PAMEC, planeación y sistemas de información con el horizonte nacional sin anticipar obligaciones aún no reglamentadas.
Preguntas frecuentes
No necesariamente. La Resolución 1058 adopta la política y prevé implementación mediante el Plan Nacional de Mejoramiento, con responsabilidades, metas e indicadores que deben verificarse conforme se desarrollen.
No. La política debe articularse con el SOGCS y con los instrumentos de mejoramiento institucional vigentes.
No. Su alcance comprende a responsables de prestación, aseguramiento, dirección y regulación, considerando las competencias de cada actor.
No. La tecnología facilita integración y seguimiento, pero la IPS debe definir gobierno, fuentes, indicadores, intervenciones y evaluación.
Por una línea base institucional y un proceso prioritario de alto riesgo o impacto. Debe definir responsables, fuentes, indicadores y una intervención cuya eficacia pueda comprobarse.
Software Médico puede apoyar la centralización de historia clínica, procesos administrativos, trazabilidad y analítica institucional. Para evaluar su aporte frente a la Política Nacional de Calidad, solicite una demo o contacte a un asesor usando una matriz de indicadores, fuentes, riesgos y responsabilidades de su IPS.
Fuentes oficiales consultadas
- Ministerio de Salud y Protección Social. “Resolución 1058 de 2026: Por la cual se adopta e implementa la Política Nacional de Calidad en Salud 2026-2035”. 3 de junio de 2026. Consultar resolución.
- Ministerio de Salud y Protección Social. “Política Nacional de Calidad en Salud 2026-2035: Calidad en salud, cuidado integral para una vida saludable”. Mayo de 2026. Consultar documento técnico.
- Ministerio de Salud y Protección Social. “Colombia fortalece la calidad y la humanización de la atención en salud con una hoja de ruta al 2035”. Boletín 112-2026, 4 de agosto de 2026. Consultar boletín.
- Ministerio de Salud y Protección Social. “Sistema Obligatorio de Garantía y Calidad en Salud — SOGCS”. Consultado el 28 de septiembre de 2026. Consultar página oficial.
- Ministerio de Salud y Protección Social. “Sistema de Información para la Calidad”. Consultado el 28 de septiembre de 2026. Consultar recurso.